深入解析国资国企改革：新时代国有企业改革的“四坚持”与“四方面”
元描述：深入解析国资国企改革的“四坚持”与“四方面”重点任务，解读国企改革新方向，提升国有经济活力，助力中国式现代化建设。
引言：
自党的二十大以来，国资国企改革迎来了新的发展阶段。随着《〈中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉辅导读本》的出版发行，关于国有企业改革的讨论也愈发热烈。国务院国资委党委书记、主任张玉卓在《辅导读本》中发表署名文章，深入阐述了全面落实深化国资国企改革的“四个坚持”原则要求和“四方面”重点任务，为新时代国有企业改革指明了方向。本文将深入解析这些关键内容，探讨其对中国式现代化建设的意义。
“四坚持”：国资国企改革的根本遵循
国资国企改革是关系国家发展全局的重大战略，其核心在于坚持党的领导，确保国有经济在国民经济中的主导地位。张玉卓在文章中明确提出“四个坚持”原则，为国资国企改革指明了方向：
- 坚持党对国有企业的全面领导这一根本原则。 这意味着要将党的领导融入国资国企改革的各个环节，确保国有企业始终沿着正确的政治方向前进。
- 坚持做强做优做大国有资本和国有企业的总目标。 这意味着要通过改革，不断提升国有企业的竞争力，使其在国民经济发展中发挥更加重要的作用。
- 坚持增强核心功能、提高核心竞争力的改革重点。 这意味着要聚焦国有企业的主责主业，通过改革提高其核心竞争力，使其在科技创新、产业升级、民生保障等领域发挥重要作用。
- 坚持“放得活”与“管得住”的辩证统一。 这意味着要进一步深化国有企业改革，赋予企业更大的自主权，同时加强对企业监管，确保其健康发展。
“四方面”：国资国企改革的重点任务
基于“四个坚持”原则，国资国企改革需要着力推进“四方面”重点任务，旨在推动国有企业高质量发展，助力中国式现代化建设：
1. 深入推进国有经济布局优化和结构调整:
- 做强做优做大国有资本和国有企业： 优化国有资本配置，推动国有企业在关键核心技术攻关和前瞻性战略性产业领域取得突破，增强其战略支撑作用。
- 完善主责主业管理： 制定完善国有企业主责主业动态管理办法，引导企业聚焦主业，提高资源配置效率。
- 健全国有企业投资管理制度： 完善投资负面清单，建立投资后评价制度，提高投资效益。
- 健全国有资本合理流动机制： 统筹推进战略性重组和专业化整合，加快调整存量结构，优化增量投向，推动国有资本向更具竞争优势的领域集中。
- 深化国有资本投资运营公司改革： 完善公司治理结构，提高运营效率，发挥其对国有资本的引导和撬动作用。
- 完善国有资本经营预算和绩效评价制度： 提高国有资本运营的透明度和效益，确保国有资产保值增值。
2. 进一步深化分类改革、分类考核、分类核算:
- 完善国有企业分类考核评价体系： 根据企业不同功能作用，设置更有针对性、个性化的考核指标，充分体现对科技创新的高度重视和国家战略导向。
- 建立国有企业履行战略使命评价制度： 对国有企业在履行国家战略、社会责任等方面的贡献进行评价，使其更好地服务于国家发展大局。
- 开展国有经济增加值核算： 夯实国民经济结构调整的决策基础，为国家宏观调控提供依据。
- 推进能源、铁路、电信、水利、公用事业等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革： 增强市场竞争，提高行业效率，更好地满足人民群众需求。
3. 健全国有企业推进原始创新制度安排:
- 支持国有企业更大范围、更高层次、更深程度融入国家创新体系： 鼓励国有企业积极参与国家重点研发计划，承担重大科技项目，牵头或参与国家科技攻关任务。
- 建立多元化资金投入机制： 提升原创技术研发投入占比，建立企业研发准备金制度，鼓励开展高风险、高价值基础研究。
- 灵活开展股权分红等多种形式中长期激励： 激励科技人员创新创业，促进科技成果转化。
- 加快推进科技成果赋权改革： 赋予科研人员更强的自主权，使其更好地发挥创新潜能。
4. 完善国资国企管理监督体制机制:
- 完善党领导国资国企工作的各项制度： 确保党对国有企业的领导更加高效有力。
- 增强各有关管理部门战略协同： 加强政策协调和信息共享，形成工作合力，提高国资国企管理效率。
- 不断健全经营性国有资产出资人制度和集中统一监管制度： 规范国有资产管理，防止国有资产流失。
- 提升董事会建设质量： 完善外部董事评价和激励约束机制，加强董事会对企业经营的监督。
- 深化落实三项制度改革： 深入实施经理层成员任期制和契约化管理，提高企业管理水平。
- 健全更加精准规范高效的收入分配机制： 激励企业员工为企业发展贡献力量。
- 健全国有资产监督问责机制： 提升监督效能，坚决防止国有资产流失。
国资国企改革：推动高质量发展的新引擎
国资国企改革是深化供给侧结构性改革的重要内容，是推动经济高质量发展的关键举措。通过深化改革，国有企业将进一步释放活力，提升竞争力，更好地服务于国家发展战略，为实现中国式现代化贡献力量。
关键词：国资国企改革、中国式现代化、高质量发展、创新驱动、战略支撑
常见问题解答:
Q1: 国资国企改革的目标是什么？
A1: 国资国企改革的目标是做强做优做大国有资本和国有企业，增强其核心功能，提高核心竞争力，使其在国民经济发展中发挥更加重要的作用。
Q2: 国家如何确保国资国企改革的有效实施？
A2: 国家通过完善相关制度、加强监管、提升企业管理水平等措施，确保国资国企改革的有效实施。
Q3: 国资国企改革对中国式现代化建设有哪些意义？
A3: 国资国企改革是推动中国式现代化建设的重要引擎，它能够为经济发展提供强有力的战略支撑，为科技创新提供强大动力，为民生改善提供有力保障。
Q4: 深化国资国企改革面临哪些挑战？
A4: 深化国资国企改革面临着利益调整、机制转换、管理创新等方面的挑战，需要政府、企业和社会各界共同努力克服。
Q5: 如何评价国资国企改革的成效？
A5: 评价国资国企改革的成效需要综合考虑企业发展质量、经济效益、社会效益、党的领导等方面因素，并与改革目标进行比较。
Q6: 国资国企改革的未来方向是什么？
A6: 国资国企改革的未来方向是持续深化改革，推动国有企业更加市场化、更加规范化、更加现代化，使其成为引领高质量发展的主力军。
结论:
深化国资国企改革是新时代中国经济发展的重要课题。通过坚持“四个坚持”原则，着力推进“四方面”重点任务，国有企业将不断提升活力和竞争力，为推动中国式现代化建设贡献力量。展望未来，国资国企改革仍将不断深化，为国有经济发展注入新的活力，为中国经济高质量发展提供有力支撑。
